서울시가 이동이 불가능한 혼잡 지하철 마스크 의무화를 시행한 지난 5월 13일 대중교통 이용자들은 출퇴근 시간 마스크가 없는 경우 지하철 탑승을 제한했다.
이는 코로나19 확산으로 인해 밀집도가 심한 감염 우려가 커짐에 따라 서울시가 마련한 「생활속 거리두기」대책의 일환으로 시행됐다.

코로나19 감염자 발생으로 급감했던 대중교통 이용객 수는 3월 첫 주 최저치를 기록한 이후 4월 들어 점차 증가 추세를 보이고 있으며, 혼잡도 역시 점차 증가하고 있는 것으로 나타났다. 이에 서울시도 혼잡도 분석 및 예측을 실시하고 이를 기반으로 각 교통수단별 맞춤형 대책을 마련했다.
대책으로는 혼잡 사전예보를 통한 이용승객 분산 유도, 감염 예방을 위한 마스크 착용 강력 권고, 혼잡도 완화를 위한 추가 차량 투입 등을 골자로 한다.

우선, 서울시와 지하철 운영기관은 지하철 이용객 증가에 따른 코로나19 감염 예방을 위해 「전동차 이용객 혼잡도 관리기준」을 마련하고, 승객 간 물리적 거리를 확보할 수 있도록 혼잡 단계별로 특별대책을 시행한다.
혼잡도가 80% 이하일 때는 「여유」, 혼잡도 80~130%은 「보통」, 혼잡도 130~150%는 「주의」, 혼잡도 150% 이상일 때는 「혼잡」단계로 구분하여 각 단계별 차별화된 조치가 이루어진다.

▲여유 단계(80% 이하) 및 보통 단계(80~130%)는 여유로운 이동이 가능한 상황으로 안전요원을 투입해 승강장 내 질서 유지 및 승객분산을 유도한다.

▲주의 단계(130~150%)는 이동시 불편한 정도로, 승객분산 유도와 더불어 마스크 착용을 강력 권고한다. 특히, 주요 혼잡역과 환승역 승강장에는 6월부터 안전요원을 배치해 승객들이 승차 대기선과 안전거리를 지키며 탑승할 수 있도록 안내한다.
안전요원이 배치되는 주요 혼잡역은 강남·구로디지털단지·신림·가산디지털단지·충무로·역삼·을지로입구·홍대입구역, 환승역은 고속터미널·동대문역사문화공원·잠실·교대·사당·신도림·왕십리·서울역·종로3가·건대입구역이다.

▲혼잡 단계(150% 이상)는 열차 내 이동이 불가능한 상황으로, 실질적 위험수준으로 판단해 마스크를 착용하지 않는 승객의 탑승을 제한한다. 안내방송을 통해 마스크 착용을 요청하고 미착용시 역무원이 개찰구 진입을 제한한다. 마스크 미소지 승객을 위해 덴탈마스크를 전 역사의 자판기(448개소), 통합판매점(118개소), 편의점(157개소) 등에서 시중가격으로 구매할 수 있도록 확대한다.
이와 관해 여객운송약관 중 승차거부 규정(불쾌감이나 위험 등의 피해를 주는 경우 등)에 감염병 예방을 위한 마스크 착용 관련 사항을 추가한다.
아울러 출퇴근시간에 추가 전동차를 투입해 혼잡도를 낮출 계획이다. 혼잡도가 높은 노선(2, 4, 7호선)은 열차를 증회운행하고 그 외 노선들은 비상대기 열차를 배치해 혼잡상황 발생시 즉시 투입한다.
특히 2호선은 혼잡시간대 전동차 12편성을 집중 배치해 운행간격 단축을 통한 혼잡도 관리를 시행한다.

▲혼잡도 170% 이상이 되면 안내요원의 탑승 통제와 역·관제·기관사 판단 하에 혼잡구간 무정차 통과도 가능토록 한다.
특히 방송·SNS 등 각종 매체, 지하철 역사 및 열차 안내방송, 전광판 등을 통해 시간대별, 호선별 혼잡 정보를 제공하는 「혼잡도 사전예보제」도 시행하여 시민의 자율적인 이용분산이 이루어지도록 할 계획이다. 버스도 혼잡노선의 승객 수 추이를 지속적으로 모니터링하고 증회 운행, 예비차 추가 투입 등 상황별 혼잡도 완화 대책을 시행하여 전염병 확산 위험을 사전 차단할 계획이다.

▲1단계로 학생들의 등교가 시작되는 5월 13일부터 감회운행중인 차량 413대(평일기준)를 정상 운행하고, ▲2단계로 혼잡도 130%(재차 60명/승차정원 46명) 초과 노선에 대하여는 배차간격을 탄력적으로 조정·증회(216회)한다. ▲2단계 실시 후에도 혼잡도 130% 초과노선 발생시 3단계로 예비차(혼잡시 152회 증가)를 추가 투입할 예정이다.
마을버스도 자치구와 협력하여 혼잡도를 지속적으로 모니터링하고 혼잡 기준(130%)이상 혼잡 발생 노선은 증회 및 차량 증차 등 단계적 혼잡도 완화방안을 시행할 계획이며, 조치가 미흡할 경우 시내버스 추가 투입도 강구하기로 했다.

또 버스 승객이 실시간으로 차량 혼잡도를 확인할 수 있도록 다양한 매체를 통해 정보를 제공한다. 혼잡노선에 대한 승차를 자제하도록 BIT(버스 정보 안내단말기)를 통한 안내문이 표출되며, 토피스 앱, 버스도착정보 홈페이지에서도 관련 정보를 확인할 수 있다.
현재 버스 정보 안내단말기에 재차인원 45명 이상 시 「혼잡」으로 표기하고 있으나 생활 속 거리두기가 실천 가능한 수준인 35명 내외로 조정할 예정이다.

아울러, 비상 시 감염병 확산 예방을 위해 사전고지 후 승객들이 마스크를 착용토록 버스운송약관을 개정하고, 옆자리 비워두기, 대화‧통화 자제, 감염병 고위험군 출퇴근시간대 이용 자제 등 시민들이 감염예방 활동에 자발적으로 참여토록 유도한다.

이와 함께 서울시는 「생활 속 거리두기 대중교통 이용 10대 수칙」을 마련하여 안전한 대중교통 이용을 위한 자발적인 시민 문화로 확산시킬 계획이다. 주요 내용은 대중교통 이용 시 마스크 쓰기, 차량 혼잡시간 피하기, 옆자리 비워두기, 발열·기침 시 대중교통 이용하지 않기 등이다.
시는 지하철 및 버스 안내방송, 행선표시기 표출, 포스터 부착 등을 통해 시민에게 10대 수칙을 안내할 예정이다.

<자료제공 서울시>